群臣听到“征召”二字微微有些躁动,大秦一统以来,兵役、徭役,征召太多了。征伐百越,已经征召到商贾这个层面了,再征召,恐怕……
胡亥看到大臣们的反应,抬起双手压了压:“我不是马上就要征召成军,我的意思是,按关中户籍,每户多于一丁者,征召一丁,独丁不征。所召兵丁暂不入军伍,而是进行兵训。每十日参训二日,一旦需要,立即成军。”
胡亥看了一眼冯劫和章邯,“太尉可在卫尉军、中尉军乃至郎中军中,抽调老卒,分散到关中各县,负责训练组织。少府安排一旦成军时的辎重军械储备。”
不是立即征兵,大臣们的神色稍稍放松了一点,冯劫和章邯各自施礼应命。
“关中老秦,为我国本,万勿过耗,需要保留农耕之力。因此,除家中独丁不征外,两丁中只征有子者。兵龄范围也做缩减,十五以下不征,五十以上不征,凡兵械造匠也不征。如果按照这个方略,诸卿认为我们能够有多少后备兵员?”
顿弱作为丞相府客卿,比较了解军民情况,拱手(拱手为揖礼当中最简单的礼节,要都是正规揖礼,就别说啥了,行礼就把时间占完了)答道:“关中巴蜀各郡,当下共一百三十余万户。单纯看数目,按每户一丁计算,可征发一百三十万。但实际上北疆边军已有二十五万,无大战事役夫不常驻。百越定后,留守那里的老秦军卒十万、役夫二十万。关中卫尉和中尉军共七万,守关军一万五,因此已经占丁壮数额已超过六十万。”
他瞥了一眼章邯:“少府手中还有老秦刑徒十五万,总共近八十万,而当年先皇帝伐楚尽起秦卒也就六十万。现在已过十年,人口有所恢复和增加,但也有限,况且陛下仁慈,还缩减了征召范围,所以粗略估算,大致为十五万到二十万之数。”
“不多啊,朕心甚忧。”胡亥在御案上飞快的跳动手指敲击着,“如果真如太师斯所言,山东六国遗族蠢蠢欲动,那么倾尽关中人人皆兵,撒入山东也如撒豆入野。何况,现在我们还并不知道山东六国遗族动向。”
大臣们也觉得确实是个问题。北疆边军不可大量抽回,不然北蛮南下,对秦赵两地一直都是大患。百越军老秦人不少,但百越之地蛮荒,几十万人撒进去均算也没多少人,再要抽回也是麻烦。所以,现在关中腹地还真的兵力空虚。
“老秦战力,天下无敌。”胡亥看大家都有点气馁,就用一种老秦人的自豪语气鼓励道:“既然我与卿等已然看到了这种局面,就比完全未知而突遭乱局要有把握。朕意,符合征召范围人员均参加兵训,但把征召分为两个梯次,真需用兵,一次十万人左右。这样,我们至少可以先保关中不失。留得关中在,六国复立又能如何?即使再次横扫六国,老秦强兵难道还会有问题吗?”
大臣们脸上都露出了赞同的表情。二世皇帝不愧为始皇帝的儿子,考虑全面,不再大肆耗使民力用于宫陵建造是今天最大的惊喜。
小皇帝沉稳全面又隐然峥嵘将露的样子,也使大臣们在敬服之余心中莫不惕惕然,原来任性胡为的样子转换成了指点天下的样子,过去这官是要小心做,或者不做,现在这官怕是要认真做,不然想做也做不成了。
随即胡亥又向治粟内史简单了解了一下关中农耕的方法、产量、粮赋收入等问题,要求宗正要他把目前从政或从军的宗室、贵族、勋戚族人列一名单报来,向太仆了解了一下大秦马政情况,并吩咐他把中车府清理一下,本着皇室用度缩减的原则,缩减一半人员,同时清除赵高的痕迹。
“朕还有一事需要诸卿分忧啊”,胡亥忽然面露狡黠的笑容,随手一指和诸位大臣进来时一同抬入的一张垛满奏章竹简的大案,“先皇帝勤于朝政,每日批阅奏章不满一石不息。朕没有先皇帝的勤勉,朕喜欢看人角抵斗剑俳优歌舞,据说这是昏君所为。”
胡亥顿了顿,看着一语不敢发的三公九卿们,“过去,先皇帝将所有权力都握在手中,我可不愿如此辛苦,也不想如此集权。我没有先皇帝的洞察果决,年岁不高,集权于朕恐怕会倾了大秦的江山。”
胡亥语气严肃起来,“郡守以上任免,权力在朕。用兵事项,权力在朕。凡有关政体、有关律法增修之事,需报朕阅。”
他话锋一转又变成了很无赖的口气,“至于其他的政事,卿等自行处理吧,就不要妨碍朕在政事之余当当昏君了。这些奏章也都搬回去,大家按值司分分。”
大臣们也就是不敢,否则都会对皇帝投以鄙薄的目光了。
胡亥一转口气又变为严肃:“凡认为需要报朕的事项,三公九卿联署讨论后再奏报于朕,奏章中,要给出公卿所议的解决之法。如有多种建议可都列入并写明各建议的理由、优劣、可能的后果以及支持此议的人。今起,凡向朕的奏报,不修文辞,只留实情。什么事,什么危害,什么好处,建议朕应采取的行动,建议的理由、优劣、后果。”
胡亥大喘了一口气接着说:“如果谁要给朕一个文辞华美但让朕看不懂的奏章,朕的郡守之上任免权,可是包括诸卿的。”
“臣等奉诏。”三公九卿齐刷刷的施礼。
始皇帝时期,三公九卿实际上都是皇帝的秘书和执行者,二世皇帝这一诏命,则为他们施展自己的才华提供了条件,因此有能力的和对自己能力信心不足的,各有忧喜。
“另外,我有一议,诸卿可回去考虑权衡。”胡亥继续说,“我放权于卿等,卿等也可考虑放权于郡县。如果诸卿权衡认为可放部分权力,拟了奏简给朕看。诸卿希望我刚才所说的权力之外,还有权力仍认为该朕掌握的,卿等可单独上奏。明日朝会前,丞相先把朕放权于三公九卿之事拟一个制来。”
“以后大朝会每月初、逢十举行,如果朕出巡,则回来后补开。其他时间,朕当昏君。”胡亥嬉笑着,“公卿朝议尔等可在认为确有必要时向朕提出,朕需要尔等朝议时也会随时召集。”
接着他又把表情一肃:“以后大朝会上,朕就是不理政的昏君。公卿朝议上的各种事项,未经朕的允可,绝不可泄露分毫。朕知诸公卿皆为直率真诚之人,但那也要分时候和事情。朕这是诏令,就是绝不可让诸公卿之外的人知晓朝政军政大事是朕在主理,这也是为了示敌以弱的需要。”
公卿们看小皇帝变脸比翻书还快,心中都啧啧称奇,不过保密法则上升到了诏令的高度,那可不是能够等闲视之的。
冯去疾连忙请示:“陛下所交待的很多事情,都需要有相关的人等参与,有些情况下如果不以诏令为名就难于贯彻。陛下,臣若遇到此等事当如何?”
胡亥一瞪眼:“这有何难?就说这是尔等向朕艰难陈情而得到的诏令。朝政之事朕不理,都交与诸公卿了,尔等奏事中非重大事朕一律照准,重大事尔等起意奏报,说服朕允可的。嗯,有些事情确需诸卿下属官吏知晓是朕意的,报与朕,朕权衡后再定。明日卯正大朝,百官入朝。以后逢十大朝,三公九卿朝议按具体事务安排。”
这就是个基调,公卿们虽然对这个结果不是很满意,但,至少,一个愿意重掌政事,重新把控天下的君主回来了,大秦的主心骨回来了。
《第一卷》终
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